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淘汰落后水泥产能利好水泥板块奢侈品市场和消费

发布时间:2020-02-15 19:22:02

淘汰落后产能的任务不妨交给市场

那怕出于善治目的,行政手段过度干预市场,常常是吃力不讨好。将市场的还给市场,淘汰落后产能终究还是要多激活市场的竞争机制。

在审计署日前公布的348个 3款科目 资金问题及整改情况表中,众多企业采取非法手段取得中央财政淘汰落后产能嘉奖资金。触及违规取得中央财政淘汰落后产能嘉奖资金的企业多达126家,占到总违规企业数量的36.2%,触及金额少则8万元,多则1300多万元。

或编造虚假设计产能材料,或虚假生产记录、产品明细账等资料,或虚假产量等资料 企业骗取国家淘汰落后产能奖金的手段可谓花样百出,简直将该项奖金当作不拿白不拿的 唐僧肉 。淘汰落后产能奖金,本为加快落后产能淘汰速度,转变经济发展方式而设,最后用非其所。结果,奖金花了很多,落后产能却没淘汰多少,有违设立初衷。

正如节能、家电、汽车、种粮、退耕还林等种种国家财政补贴都因后续监管跟不上而难逃骗子黑手一样,淘汰落后产能补贴被骗取,也存在同样的短板。虽然,财政部专门为此发布了《淘汰落后产能中央财政嘉奖资金管理办法》,也规定了 虚报冒领嘉奖资金 的要 依法追究有关单位和人员 。但却缺乏管理细节 谁来管,怎样管等等,使这一规定无从落实。从本次专项审计结果来看,违规现象相当突出,管理漏洞相当之大。

所谓落后产能,1是从生产技术水平判断,指技术水平低于行业平均水平的生产装备、生产工艺;2是从后果来判断,包括污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平的生产装备、生产工艺。如果说,前者只是生产效率低下、产品质量水平偏低的话,后者则是资源高耗、环境污染的罪魁祸首,与以 低耗能、低污染、低排放 为特点的可持续发展、建设 资源勤俭型,环境友好型 社会的模式背道而驰,必须予以逐渐淘汰、转型。

淘汰落后产能,知易行难。现行多半采取 大棒 加 胡萝卜 办法 大棒 是用行政手段制定目标、设定目录及企业名单,并规定淘汰期限,将任务层层落实到地方。别说上榜企业心存侥幸,不愿意关闭,由于GDP依赖、保就业压力,一些地方对淘汰落后产能的态度也较暗昧,甚至暗中。高高举起的 大棒 ,最后仍不免轻轻落下; 胡萝卜 则是正面激励,公共财政拨出专项资金,鼓励企业淘汰落后产能,结果又遭一些无良企业诈骗,从而将激励政策冲销。这说明,那怕出于善治目的,行政手段过度干预市场,常常是吃力不讨好。将市场的还给市场,淘汰落后产能终究还是要多激活市场的竞争机制。

优胜劣汰、适者生存,市场奉行达尔文主义。如果市场竞争充分,一些不能适应市场要求、无利可图的落后产能终将遭到无情的淘汰。而一些用落后生产设备、生产工艺生产的产品为何还有一定的价格优势、还有一定的市场?那是由于它们将生产成本外化,大大下降了产品的生产成本,为其赢得一定的利润空间。仅放弃环保一项,就可以为企业省下大量的生产成本。如果将这部分社会成本重新加到污染者的生产成本上,落后产能还有生存空间吗?因此,要做的事,就是严格执行环保政策,迫使企业承当全部的环保,而将没法承担的企业赶出市场。如此一来,还怕落后产能不被淘汰吗?

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